在鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院通過(guò)后，作為重要配套措施的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則也正式出爐。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案，細(xì)則明確了今后3年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等。其中在我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的八大重點(diǎn)任務(wù)中，第六條就是調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。再次說(shuō)明產(chǎn)品質(zhì)量在鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。
據(jù)了解，根據(jù)細(xì)則的要求，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要任務(wù)是重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車(chē)用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開(kāi)展百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。修改相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，淘汰強(qiáng)度335兆帕及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強(qiáng)度400兆帕及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級(jí)換代。
“應(yīng)該說(shuō)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則從長(zhǎng)期考慮的較多，類(lèi)似一個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的修訂版。這一政策難以改變當(dāng)前鋼材需求急劇下降的局面，因而在短期內(nèi)對(duì)鋼鐵行業(yè)的促進(jìn)作用不會(huì)明顯，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，這一規(guī)劃應(yīng)該對(duì)促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升競(jìng)爭(zhēng)力有一定作用?！敝撹F產(chǎn)業(yè)分析機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵”分析師曾節(jié)勝說(shuō)。
鋼鐵素有工業(yè)糧食之稱(chēng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。歷經(jīng)多年發(fā)展之后，中國(guó)已經(jīng)是鋼鐵大國(guó)，但大而不強(qiáng)。從1996年起，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)10多年穩(wěn)居世界第一位。與此同時(shí)，中國(guó)鋼材生產(chǎn)依然偏重于高能耗、低附加值產(chǎn)品，部分高附加值鋼材依然依賴(lài)進(jìn)口。2008年中國(guó)累計(jì)出口鋼材5923萬(wàn)噸，累計(jì)出口金額為634億美元；累計(jì)進(jìn)口鋼材1543萬(wàn)噸，累計(jì)進(jìn)口金額為234億美元，進(jìn)口鋼材的平均價(jià)格比出口鋼材高出40％以上。
專(zhuān)家表示，產(chǎn)品質(zhì)量是鋼材進(jìn)口的最主要因素，特別是部分金屬制品主要用于機(jī)械、電子及汽車(chē)制造，終端用戶(hù)對(duì)這部分產(chǎn)品的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，如對(duì)產(chǎn)品穩(wěn)定性、強(qiáng)度、耐熱、耐磨等方面檢測(cè)苛刻。為了避免產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，鋼材加工企業(yè)也不得不采用高價(jià)進(jìn)口鋼材。
業(yè)內(nèi)人士指出，近幾年我國(guó)國(guó)內(nèi)鋼材生產(chǎn)和加工技術(shù)取得明顯進(jìn)展，許多原來(lái)不能生產(chǎn)、依賴(lài)進(jìn)口的產(chǎn)品現(xiàn)在都能生產(chǎn)，且產(chǎn)品質(zhì)量逐步得到國(guó)內(nèi)外用戶(hù)的認(rèn)可。但是，由于這幾年鋼材市場(chǎng)比較紅火，鋼鐵企業(yè)往往只追求產(chǎn)量，而不太注重產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，即使對(duì)于市場(chǎng)供不應(yīng)求的產(chǎn)品，更多的是模仿，而不是開(kāi)發(fā)。再加上發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵企業(yè)在技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)讓上日趨謹(jǐn)慎，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)非常保密。在目前的進(jìn)口鋼材中，仍有50％的份額是由于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)暫時(shí)難以生產(chǎn)的，或生產(chǎn)能力不足造成的。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛表示，金融危機(jī)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)影響的同時(shí)，也給中國(guó)的鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)再以規(guī)模擴(kuò)張為主，而是要以提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主，包括布局、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，特別是要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，要能生產(chǎn)出寶馬、奔馳等世界一流企業(yè)所需要的高質(zhì)量鋼材。
“目前我國(guó)鋼材進(jìn)口總量中有將近一半是國(guó)內(nèi)暫時(shí)難以生產(chǎn)的，短時(shí)間內(nèi)難以替代。另一大部分從技術(shù)層面上來(lái)說(shuō)是可以替代的，但其影響較為復(fù)雜，既有政策上的因素，也有中國(guó)鋼鐵行業(yè)和下游加工行業(yè)軟勢(shì)力的影響，國(guó)內(nèi)鋼材對(duì)其替代需要一個(gè)過(guò)程，而且不是無(wú)止境的。”曾節(jié)勝說(shuō)。
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